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英国工党党史

英国工党党史\n\n19世纪后期英国工党随着工会运动而逐渐发展壮大,20世纪20年代初工党取代了自由党成为当时执政党保守党最主要的反对党。1930年代和1940年代,工党强调以工业国有化作为工具实行国家指令计划,但永远不赞成由工人控制工业。20世纪20年代工党首获执政权,1924年由拉姆齐·麦克唐纳领导少数派政府,1929-31年他又领导

英国工党党史\n\n19世纪后期英国工党随着工会运动而逐渐发展壮大,20世纪20年代初工党取代了自由党成为当时执政党保守党最主要的反对党。1930年代和1940年代,工党强调以工业国有化作为工具实行国家指令计划,但永远不赞成由工人控制工业。20世纪20年代工党首获执政权,1924年由拉姆齐·麦克唐纳领导少数派政府,1929-31年他又领导一个国民政府。麦克唐纳及其一半内阁成员与党内主流分裂并被视为叛徒。\n\n1940年至1945年,工党参加了由保守党占多数的战时联合政府。在克莱门特·艾德礼(1945-51)领导下工党取得的压倒性胜利,组建第一个工党多数政府,建设福利国家与国家保健服务,将英国经济的五分之一国有化,加入了北约组织并在冷战中对抗苏联。1951年工党下野,随后执政13年的保守党政府无力改变工党政策。哈罗德·威尔逊的首个任期(1964-70年)促进了经济现代化。1974-79年工党执政,威尔逊回任首相两年后交棒给詹姆斯·卡拉汉。不断升级的经济危机(“不满的冬天”)和党内一部分人另立门户、由戴维·欧文领导的社会民主党,导致工党在1979年被撒切尔夫人击败而下野成为反对党长达18年。\n\n1997年托尼·布莱尔带领工党重夺政权,获得国会多数席位179个,并以此势头赢下了2001年大选。后因内政外交施政致使支持度下降。2007年戈登·布朗接替布莱尔,次年次贷危机爆发,2010年大选败北下野成为反对党至今。\n\n19世纪后期,数量日增的城市无产阶级和甫获得参政权的男性工人阶级,迫切需要能代表自己利益的政党。一些工会运动分子始兴趣于进入政坛,在1867年和1885年参政权两次扩展后,自由党接纳了一批由工会赞助的候选人。在此期间,还有几个小型的社会主义团体成立起来,旨在将这一运动与政治政策产生联系。其中主要的是独立工党、、知识分子中产阶级费边社和苏格兰工党。\n\n与此同时,英国的社会主义在地方政治中取得进展。1889年费边社和自由党组成的“进步”党在举行的首次选举中取得多数。这个有社会主义者发挥重要影响力的郡议会贯彻了公有化计划,建立了英格兰的首批社会住房,增加了消防队等服务项目的开支, 增设了公园和公共浴场,改善了伦敦的下水道系统,道路被拓宽,连接和格林威治的于1897年投入使用。第一次世界大战爆发之前,积极参与社会政策的在肯辛顿建立了儿童福利诊所。\n\n1892年,独立工党党员成为被选入的第一位社会主义者。几个月后,乔维特在该市成立了独立工党的地方党部。作为贝德福德市议会议员,乔维特负责拟定了最终由地方当局采纳的几项重要改革。1904年,布拉德福德成为英国首个由学校免费供餐的地方当局,该市部分贫民窟地区获得拆除重建。他也支持《》,并在成为委员后致力于改善布拉德福德市济贫工厂里儿童食品的质量。\n\n1898年,西汉姆自治市议会成为有史以来首个独立工党控制的议会。新当局开展了一项扩大市政工作队伍并将其直接置于公共控制之下的计划,以改善工作保障、条件和待遇。为市当局雇员提供最低工资、八小时工作制及两周的年假。虽然两年后该市议会易主,但两年间取得的成果证明了独立工党在市一级推动改革的有效性。\n\n在中,独立工党提名28位候选人,但只赢得了44,325张选票。该党领袖认为,为了在国会选举中取得成功,有必要与其他左派团体联合起来。\n\n19世纪90年代发生的一系列针对工会的诉讼案件,使工会的合法权利受到了威胁,它迫切需要有一个自己的政党在议会中代表工人阶级说话;而社会主义团体在当时情况下,如果得不到工会的支持,也不可能成为真正有影响力的政治力量。所以,工会和社会主义团体尽管在一些重大问题上尚存在着分歧,但最终还是走到了一起。\n\n1899年,一位来自唐卡斯特的会员Thomas R. Steels在该协会的地方分会上提议由工会大会召集一次特别会议,将所有左翼组织整合为一个赞助国会议员候选人的机构。这个动议通过了工会大会的所有流程,拟议的会议于1900年2月26日到27日在Farringdon街召开。出席会议的有各种工人阶级和左派组织的工会 – 工会代表的约三分之一成员为工会大会委派。\n\n经过辩论后,129位代表通过了凯尔·哈迪的议案,该议案称“国会内应有一个独特的、有自己的党鞭、并能就其政策达成一致的工党党团,它必须拥有随时准备与目前能致力于促进劳工利益立法的任何一党派合作的意愿。”新组织使用了“劳工代表委员会”的名称,其性质主要还是一个竞选联盟,目的是将工会分子和能代表劳工阶级的候选人选进国会。新组织的领袖非其人则缺,来自独立工党的被提名人拉姆齐·麦克唐纳当选为党书记。新书记的首个艰难任务就是组织的团结。的“”来得太快,以致新党难以有效地组织竞选;选举总经费只有33英镑。只有15位候选人获得赞助,其中两人获得成功;凯尔·哈迪在当选,在当选。\n\n1901年的《》中—这是罢工者与一家铁路公司之间的纠纷,工会被命令为罢工支付23,000英镑的赔偿金—罢工者受到劳工代表委员会的帮助。由于雇主可以从工会收回失去的工作成本,判决实际上使罢工非法。阿瑟·贝尔福领导下的保守党政府对工商业界(传统上是自由党的盟友反对保守党的土地利益)的明显默许,愈发使劳工代表委员会反对一个似乎很少关心产业工人及其问题的政府。\n在中,劳工代表委员会赢得了29个席位,这得益于拉姆齐·麦克唐纳和自由党党鞭长之间的,即工党通过在大选中支持自由党,来换取自由党在选举中的支持,避免劳工和自由党候选人之间的分票,以便能将保守党现任议员击败。自由党人迫切希望减少保守党的议席,并列出30个目标选区,在这些选区,自由党不会提名自己的候选人,并允许劳工代表委员会无偿使用自己的政策纲领,换取后者共同反对保守党。最终委员会在这30个选区中赢得25个。\n\n1906年2月15日,即大选后委员会的第一次集会上,决定正式改名为“工党”。凯尔·哈迪在党成立的过程中起了主导作用,当选为国会工党主席(实际上的党领袖),虽然经过多轮投票后只比多得一票。工党在成立的初期,独立工党提供了大量活动资源,因为1918年之前党还不接纳个人党员。费边社为党提供了智力支持。新自由党政府的首件大事就是扭转了《塔夫谷案》的结果, 同时工党议员鼓励和支持渐进措施,如《》、《》、《》,并在公立学校进行强制医学检查。1906年,工党在新议会取得了首次立法成功,工党议员、曾任职于布拉德福德市议会的提出的一项法案成为了《》。工党在方面的影响力是大选前建立的非正式的劳工 – 自由党联盟的结果。1908年,工党帮助H·H·阿斯奎斯政府通过英国首部养老金法律,1910年大选,两党扩大合作,《》提供了健康和失业保险。\n\n由于力量相对弱小,工党在很多方面必须与自由党合作;而自由党出于竞选需要,也希望工党的支持。在当时情况下,工党在政治上只能受制于自由党,在一些重大议题上不得不作出违背初衷的表态,使工党的处境十分尴尬。此外,由于工党缺乏议会斗争经验和管理政务能力,一时还提不出能获得广泛支持的政策,以及工党内部不够团结等因素,使新生的工党在英国政坛上的前途并不十分明朗。\n\n工党与自由党的选举协议一直持续到20世纪20年代工党能够自行其是为止。而与此同时自由党正在不可逆转的衰落中。原因是工人阶级微妙的社会变化,产生了想独立行事的年轻一代。历史学家Michael Childs认为年轻一代有理由选择工党而非自由党的政治风格。社会因素包括世俗化的基础教育(对非新教徒的影响较小);1890年以后的“”使非技术工替代过去由技术工主导的趋势;以及新的业余时间活动,特别是音乐厅和体育活动,吸引青年与老一代的自由党选民渐行渐远。Childs指出,1918年大选的改革使许多年轻工人阶级获得投票权,20年代,自由主义主导的年长选民的流失使工党得以取代自由党。\n\n,有42名工党议员当选,大选前一年,上议院通过了,裁定英国的工会不能再捐款资助工党议员的竞选经费和工资。执政的自由党不愿意动用委任立法废除这一司法判决。自由党的妥协方案是工会仍可为议会议员提供工资,而切断议员与工会的牵扯。但到1913年,面对最大工会的反对,自由党政府通过了《贸易争端法》,允许工会再次向工党议员提供资金。\n\n到1914年,约有420名工党民意代表在各种市议会任职,而且不包括数目众多的少数矿区郡议员或监护人委员会、教区议会和区议会议员。除了教育及对在校生的供餐和体检外,工党在地方政府中最迫切的议题是在当地为失业者提供工作、八小时工作日、推行公共合同中公平工资条款,以及改善地方当局雇员的公平工资和条件。在一些地区(特别是伯明翰和格拉斯哥),工党面临更积极支持城市住房建设和计划的压力,同时也继续被激励(与监护人委员会有关)改善失业者和其他贫困阶层尤其是残疾人和老年人的待遇。住房建设、公共卫生服务与贸易型企业之间的折中办法成为工党参与地方政治的主要政纲之一。\n\n第一次世界大战标志着工党的突破,自由党实力锐减,工党成为仅次于保守党第二大党。历史学家Andrew Thorpe认为“工党得以迅速崛起得益于战争期间各党派保持着基本的团结。”战前,工党秉持一种反资本主义战争的论调。然而,德国入侵比利时和党员汹涌的主战浪潮使战争在英国国内受到越来越多的支持。拉姆齐·麦克唐纳继续反对这场战争,但他很快就辞去党领袖职务,强烈主张打垮德国的阿瑟·亨德森取而代之。1915年,亨德森被邀请加入阿斯奎斯的战时政府,任教育委员会主席,并兼任首相劳务问题顾问,这是工党首次入阁。阿斯奎斯希望以此换取工会的合作来大大提高军火生产。同时加入政府的还有前工党党鞭长和。1916年大卫·劳合·乔治取代阿斯奎斯任首相,更多工党要员得以进入政府任职,亨德森更升入战时内阁,工程师任养老金大臣,煤矿工人任劳工大臣。罗伯茨、布鲁斯和另一工党议员任次官级职务。\n\n尽管工党内主流意见是主战的,但独立工党却组织了,工党另一附属组织不列颠社会党则发动了罢工来表明其反战立场。1917年8月韩德森辞去内阁职务,因其关于战争国际会议的提议被其他内阁成员否决。总的来说,英国的各种工党组织是支持战争的,而不像他们在欧洲大陆的同行们那样。\n\n一战期间,工党在服务于政府内外的同时,能够影响一些社会政策的渐进发展。当时90%的住房属于私人房东,在战时价格不断上涨(有时是为了暴利)的情况下,房东还试图增加租金。这导致了1915年发生了一系列的自发性抗议活动,这些抗议活动常常由当地的工党组织来协调,例如在格拉斯哥,独立工党发挥了主导作用。这迫使政府通过立法,以战前水平确定战时的房屋租金。这是重要的,因为它表明工党成为保卫工人阶级住房利益的政党,而非其政敌,同时也帮助工党将其视野由工会问题一隅扩展到地方事务上,更直接吸引了女性选民。此外,还如历史学家所说:“通过国家行为来控制市场行为对弱势工人阶级的影响。”\n\n工党还争取“份额公平”,打击暴利和无限制市场力量,并通过向政府施加压力取得一些进展。工党努力对战争财、项链供应和其他囤积居奇进行高额征税,并于1917年起通过在食品部任职的实行了价格控制措施,以稳定食品价格,而官方配给制在1918年初开始实施,确保实现“公平竞争”。1915年还引入了超额利润税,到1917年时上调至高达80%,而劳工部的资格则由1916年发起的WEC的“征收财富”运动进一步确立。\n\n工党各位大臣的战时经历使他们对于党利用国家机构实现社会变革的能力更加自信,并激励其抵制地方上的苏维埃运动和初出茅庐的英国共产党呼吁的“直接行动”政策。工党以更快的速度向前发展,以韦伯夫妇为代表的一批知识分子也进入了工党的决策层,为工党政治理论素养的提高增添了活力。然而,在1918年工党年会上,颁布了工党历史上第一个党章,其第四条日后将成为党内斗争的焦点,该条款由西德尼·韦伯在一年前起草,呼吁“确保生产工具,分销渠道和交易媒介均为共同拥有”。\n\n战后的选举反映了工党地方活动基础和组织的增长,合作社运动在战后向劳工与合作党提供资源。该党后来与工党达成选举协议。1921-1923年工党禁止与大不列颠共产党合作。与此同时,自由党迅速衰落,发生了灾难性的分裂,使工党能够大力抢夺大部分自由党的支持者。\n\n随着自由党的混乱,工党在1922年赢得了142个席位,成为下议院第二大政治集团,并且成为保守党政府的官方反对党,理论上工党已具有了执政的可能性。大选后,在政治上获得平反的拉姆齐·麦克唐纳成为党的第一位正式领袖。\n\n在地方,工党不断取得进展。1919年,领导的坎伯兰郡区议会议员选举大获成功。成为英格兰首个完全由工党议员组成的议会。\n\n1923年大选,自由党获得159席,工党获得191席,仍超过自由党。由于保守党坚持关税壁垒,强调保守主义,致使其失去了90个议席,议员人数从上届的345人下降到258人,虽然还是下院中最大的党,但已不再拥有过半的多数了。1924年1月,在自由党的支持下,工党成立了第一届工党政府。由于初次执政,工党缺乏处理国家日常行政事务的经验,又是突然受命组阁,工党经受了一次严峻考验。自由党坚持自己的立场,当然不会产生与工党能够长期合作的纲领。新政府在议会中有赖于自由党的支持,否则工党政府将会垮台。在这种情况下,工党政府是不可能推行会招致其他两个政党一致反对的任何社会主义纲领的。因此,工党仅仅执政了9个月便下台。 \n\n1929年,工党利用群众对当时经济状况,特别是严重失业情况的不满,击败保守党再次组阁。在新议会中,工党议员占有288席,使工党第一次成为多数党,虽然它还不是绝对多数。第二届工党政府组成后,制定了有关公共工程和经济发展的广泛计划。不幸的是,不久就爆发了世界经济危机。经济危机的直接后果是失业人数的增多,工党政府内部在是否削减政府公共开支和提高税收上存在严重分歧,致使工党政府在危机面前束手无策。\n\n在这种情况下,麦克唐纳背弃了工党,在1931年8月组建了联合政府。 9月28日,工党全国执行委员会将麦克唐纳及其支持者开除出党,工党出现了大分裂。造成工党在此之后长期在野的一个重要原因,是党章第四条关于生产资料国有化的目标,不仅有产者对此充满敌意,而且普通百姓也对这种“社会主义”是否符合英国国情心存疑虑。因此在整个30年代,工党基本上处于一种尴尬的局面:反对它的人不支持它,应该支持它的人也不准备支持它。\n\n战争期间,丘吉尔长期集中注意力于国外,国内的事务基本上由副首相艾德礼主持,这不仅丰富了艾德礼的经验,同时也增长了工党大臣的才干。战争期间,工党显然比保守党更多地考虑战后的重建和有关福利。1940年,工党公开宣称:社会主义的英国已不再是乌托邦,而是一个非常现实的目标。由于战争的需要,联合政府必须通过国家干预的手段来组织生产和进行资源的调配。实践证明,这种方法在一定程度上是行之有效的。 \n\n1945年7月,工党在大选中大获全胜,第一次成为一个在议会中占多数的政党,并组成了第三届工党政府。工党政府上台后就开始兑现其竞选宣言《让我们面对未来》中的诺言,对英格兰银行、燃料与动力、国内运输和钢铁等部门实现国有化。到1950年大选前,至少在立法上,工党的国有化建议已全部兑现。在社会改革方面,工党政府首先考虑的是充分就业问题。战后大量军人复员,而传统的钢铁工业在短期内不可能恢复到战前水平。1947年2月,全国的失业人数已接近100万。在严峻的现实和不利的条件下,工党政府采取了积极而正确的措施,如通过国有化和资源的调配对国民经济进行控制,通过财政手段对经济发展方向加强引导以及创办新兴工业等。到1948年底,工党政府基本解决了失业问题。在努力实现充分就业的同时,工党政府又着手实施一系列社会福利计划,特别是最后的国家保险法条例的出台,是“从摇篮到坟墓”的社会福利制度在英国确立的标志。虽然如此,福利制度并未消除社会的贫困现象,国有化也不可能解决公平与效益的矛盾。工党建立了庞大的社会保障体系,但这个体系要靠沉重的赋税来支撑,工党实行了国有化,但国有化却要以国有企业降低生产效率为代价。正因如此,虽然这届工党政府无论是在战后重建还是在推进福利制度的建立方面,都做了大量卓有成效的工作,但到最后,英国选民就像过去对待自由党改良主义政府那样,对改良主义的艾德礼政府也采取了不领情的态度。\n\n1951年大选失败后,工党内部围绕着公有制问题展开了讨论并形成了两种观点。右翼观点认为进一步扩大国有化是没有必要的,现阶段工党的首要任务是巩固工党在执政时期已取得的成就,提出具体的提高现有国有化企业效益的实际可行的方法。左翼观点则认为工党在执政时期的国有化实践,只是迈向社会主义经济的第一步骤,工党的公有制的战略目标不能仅仅停留在现已取得的成就上,而应该在更广更深的范围内进行国有化。与此同时,工党内部还出现了修正主义的思潮,即不仅要修正现存的工党政策,而且对工党传统的社会主义信条提出了批评,认为古典的资本主义已经发生了重大的变化,私营企业中的所有权和经营权相分离的结果,使“资本主义剥削”的概念伴随着资本家权利的丧失而消失了。这种思潮引起人们对公有制的怀疑,必然遭到党内左派的抵制和反对。整个50年代,工党就是在争论中度过的。在这种徘徊不定的状态下,工党连续三次在大选中失败,而且一次比一次失败得惨,这当然是情理之中的事情。\n\n1959年大选失败后,工党进行了一次彻底的反省,其中最突出的是,党的新领袖盖茨克尔提出要对党章第四条进行修改,认为它是造成工党在大选中失败的关键原因。在他看来,公有制是手段而不是目的。第四条使选民对工党产生了误解,即认为工党要对英国经济的全部,至少是大部分实行公有制。为了强调公有制并不是工党的首要目标,以及阐明工党的明确的社会主义目标,必须对党章第四条进行修改。盖茨克尔意在救党,但其主张却太超前了,在党内大多数人的反对下,盖茨克尔只能让步。这件事破坏了内部的团结,还直接导致了他的不主张单方面核裁军的建议在党内被否决。这样,50年代末、60年代初,工党已处于一种30年来未曾有过的虚弱状态,不是彻底垮台,就必须迅速复兴,工党在两者之间只能尽快作出选择。因此,盖茨克尔又提出了新的折中建议 :工党确信只有通过公有制才能实现社会平等和经济繁荣的目标,但公有制的形式是多种多样的,包括完全国有、合作、混合等形式。工党认识到公有经济和私有经济均是经济活动中的组成部分,而且公有制是否需要进一步扩大,应该根据民众的意愿和实际情况而定。新建议在党内被通过,而且得到了左派的认同。1962年底,工党内部的激烈争斗消失了,工党又重新团结起来,盖茨克尔的威望得到了恢复和提高,工党的威信不断上升,有了重新掌权的希望。1963年1月18日,盖茨克尔因病突然去世,威尔逊被选为工党新领袖。\n\n威尔逊成为工党领袖后,提出了“专家治国的集体主义”观点,强调技术专家和有效的国家干预的重要性。他主张将科学技术和国家经济计划有机结合起来,突出了自然科学和教育的重要性。1964年大选获胜后,威尔逊政府立即着手实施上述主张。然而,由于一些客观因素,工党在 1970年大选中,出人意料地败北。70年代以后英国经济开始恶化,威尔逊组成少数派政府再次上台。为了从恶化的经济状况中摆脱出来,威尔逊政府只能放弃过去的社会主义政策,转而采取大幅度削减公共开支的方法,以求减少赤字,并向国际货币基金组织贷款来解决英镑贬值问题,抑制通货膨胀。然而,上述措施没有遏止经济的进一步恶化,而工党失败的结局几乎在预料之中。\n\n1979年大选失败后,尤其在左派福特担任工党领袖的一段时期内,工党的一个显著特征就是全面左转。这种事态的发展导致工党内部又一次大的分裂,部分右翼从工党中分离出来,成立了社会民主党。与此同时,执政的撒切尔夫人保守党政府的经济改革措施取得了成效,英国经济开始复苏。1983年大选,工党遭遇了自 1918年以来的最大一次失败,其得票率仅高于社会民主党二点二个百分点。极左的道路被证明是行不通的,工党又处于一个十字路口,改革是其唯一出路。\n\n基诺克担任工党新领袖后,在政治上和组织上对工党进行全面的改革。组织上试图将党内极左的“好战”集团清理出去,重新树立工党是普通大众党的形象 ;经济上放弃全盘国有化政策,同意降低高收入阶层的税率;在 1987年工党年会上修改了工党的党标:用红玫瑰代替了红旗,主张走一条既不同于左,也不同于右的第三条道路———民主社会主义道路。基诺克的改革恢复了党内团结,唤起了工党的自信,并使工党获得了1989年欧洲议会的多数席位。\n\n虽然1992年大选工党失败了,但新领袖史密斯决心在改革的道路上继续走下去。在1993年的工党年会上,取消了在议会选举上工会集体投票的做法,改为一人一票制,在根本上保证了工党与工会拉开距离,使工党真正可以独立自主地进行活动。而此时的保守党面对经济滑坡现象,已表现出无能为力,内部的分歧也日益明朗化,工党上台执政已是指日可待。 \n\n\n\n\n”}

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